机械模具煤电价格并轨方案将获批 煤企电企谁喜谁忧
发表时间:2019-06-12 11:15:33 作者:雕刻机

      编者按:据业内人士透露,由国家发改委起草的《关于取消重点合同推进电煤价格并轨的报告》已上报国务院,并得到国务院批示。此次电煤价格并轨将取消煤炭重点合同,改为中长期合同。

      近日,电煤价格并轨方案已上报至国务院,并得到国务院批示。新方案的内容包括:一是建立电煤衔接新机制。从2013年起,取消重点电煤合同,将现行的重点合同转为签订中长期合同(3年及以上),电煤价格由供需双方自主协商确定,国家发改委将专门研究制定管理办法;二是保证铁路运力;三是加强市场监管;四是完善煤电价格联动机制;五是清理涉煤基金和收费;六是加快煤炭应急储备建设。据悉,方案还提出要完善煤电联动政策,但对如何完善着墨不多,电力企业呼吁实时联动。

      所谓的“煤炭重点合同”是煤价市场化不彻底的产物。国内煤炭价格虽然在1993年实行市场化,但并不完全,政府部门和相关协会每年仍会组织煤炭订货会,协调国有大型电厂的电煤合同,其价格要比市场煤便宜不少。“合同煤”和“市场煤”并存的价格双轨制由此形成。

      煤价“双轨制”本意为保障煤炭供应,以稳定电价,不过,随着经济发展和煤炭价格大幅度上涨,合同煤的存在早已不合时宜。煤炭企业认为,此举仅对电力企业有利却伤及自身,那些低价售卖的合同煤原本可以在市场上以更高的价格售出,并生出极大的抵触情绪。这是多年来煤电矛盾未能缓解的一大因素。

      实践是好的证明。过去数年,不同形式、不同地点的煤炭订货会每年都要举行一次,且持续数天,但订货现场无一不充满了火药味,煤电双方博弈的焦点即为价格。即便双方在政府部门的协调下终做出妥协,并签订电煤合同,其实际的履约率仍是无法保证,电煤的质量也不甚理想。居中的政府部门也落得两头不讨好。

      重点煤合同在过去曾一定程度上保护了发电企业的利益。一般情况下,重点电煤价格低于市场煤100元/吨以上,高达到500元。电煤价格并轨之后,以100元/吨的差价来计算,则每年五大发电集团将会因此多付出420亿元的成本(2012年纳入五大发电集团重点合同的电煤为4.2亿吨)。

      电力企业呼吁,电煤价格并轨应该与完善煤电联动政策同步进行。新方案涉及电煤联动政策的篇章并不太多,仅以“完善”一词模糊带过,至于如何完善并无细则。目前方案尚未正式下发,发电企业认为充分完善煤电联动政策还有一丝希望。“要多考虑我们电力企业的需求,李克强总理对这个事情有明确的批示。”今日华电集团政策与法律事务部主任陈宗法在2012第四届中国能源企业高层论坛间隙表示说,“前期的方案没有完全考虑电力企业的诉求,但是相信发改委也会考虑电力企业的困难,特别是历史形成的一些问题。这个应该是没有问题的。”

      电煤价格并轨方案何时下发如今并无时间表,每年于11月、12月进行的电力企业与煤炭企业电煤谈判今年陷入僵局,双方都在观望。国务院发展研究中心产业部主任钱平凡称,本月该方案一定会公布。