加快推进大连市装备制造业转型升级
发表时间:2019-10-15 10:23:30 作者:雕刻机

被誉为“工业之母”的装备制造业在大连市工业体系中占据重要地位,加快推进装备制造业转型升级,对助力新一轮振兴东北战略具有重要意义。

大连装备制造业亟需转型升级

现阶段,大连市装备制造业发展中一定程度上存在着如下问题,亟需转型升级。首先,生产能力呈下降趋势,2016年-2017年有所回升,随着时间推移,装备制造业逐渐向通用设备制造业、交通运输设备制造业等优势领域集中,所占比重超过了60%;受“转方式、调结构”的影响,许多企业选择退出,企业间经营业绩分化趋于严重,利润向少数企业聚集。其次,装备制造业发展不均衡,结构性产能过剩矛盾突出,低端过剩,高端领域存在供给缺口,难以满足日益旺盛的高端需求。从区域竞争力和专业集聚水平来看,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业与专用设备制造业产业优势突出,通用设备制造业次之。最后,装备制造业劳动生产率偏低,在一定程度上“拖累”了整个工业部门劳动生产率的提升。

装备制造业承担着为国民经济各部门提供工作母机、带动相关产业发展的重任,为了实现制造业高质量发展,必须率先推进装备制造业转型升级。

加快推进大连装备制造业转型升级的对策建议

在迈向制造强国的过程中,装备制造业转型升级不仅离不开政府的支持和引导,更离不开微观企业的努力作为,主要从政府和企业两个角度提出对策建议,以加快推进装备制造业转型升级,助力新一轮东北振兴。

基于政府层面的对策建议

注重顶层设计,做好产业发展规划。大连市政府应紧密结合全国产业布局情况与区域战略定位,全方位论证装备制造业资源优势、产业基础,依托现有的产业优势,突出发展重点和优先顺序,引导装备制造业向高端化、智能化、低碳化转型升级。

积极培育市场,营造良好的市场环境。首先,强化创新资源集聚,提升自主创新能力。推进“政产学研金平用”一体化,形成“市场导向+政府引导+院校助力+金融支持+平台衔接”的协同创新机制,着力实现关键技术突破,破解发展瓶颈,推进装备制造企业转型升级。其次,依托口岸优势,拓展对外开放的广度和深度,吸引集聚创新资源,打造东北地区创新驱动高地。

抓住历史机遇,积极拓展市场空间。在新增机械设备需要增速放缓的背景下,应紧紧抓住“一带一路”倡议及新一轮东北振兴的历史机遇,争取与“一带一路”沿线国家投资与合作的机会,深挖国内需求潜力,大力拓宽国际市场。

加大财税金融支持力度,助力装备制造业转型升级。设立装备制造业转型升级专项基金,明确支持方向和补助标准,规范专项基金管理,提高财政补助资金使用效率;设立装备制造业创新专项基金,用于行业关键、共性技术的研发与突破;设立产业投资引导基金,吸引募集社会资本参与装备制造业转型升级;进一步落实重大技术装备进口税收优惠政策,支持装备制造企业兼并重组,将所涉税收用于推进转型升级。

基于企业层面的对策建议

通过淘汰落后产能和兼并重组等方式治理产能过剩,对落后和陈旧的设备及技术进行升级换代。

主动嵌入区域创新链条,融入“政产学研金平用”创新体系,加大研发资源投入,提升自主创新能力,助力产业转型升级。

大力实施品牌战略,提升企业核心竞争力。围绕“打造特色、铸就品牌”的目标,顺应“互联网+”发展趋势,以智能制造为主攻方向,推动新一代信息技术与装备制造深度融合,着力发展智能装备和智能产品。

注重人力资源开发,实施人才工程战略。将高层次、创新型人才视为支撑转型升级的重要战略驱动力,坚持自主化培养和高端化引进相结合,从人才引进、培养、流动、激励四个方面提供保障措施,为转型升级提供智力支撑。

(本报记者谢小芳 整理)