食用菌机械税收政策力促西部能源产业升级
发表时间:2019-06-10 13:21:09 作者:雕刻机

国家发改委副主任杜鹰8日在京表示,资源税改革对于战略资源富裕的西部地区来讲,将会明显增加地方财政收入。分析人士指出,一方面延续15%的企业所得税优惠政策,另一方面把提高的资源税留给地方,目的是要更加完善基础设施,吸引更多的资源性企业在西部落地生根。

提高资源配置效率

杜鹰在国新办举行的新闻发布会上谈到了企业所得税问题。他指出,对西部鼓励类产业企业的所得税减按15%征收,这个政策实际上前十年也有,但是现在情况不一样了。因为从2008年1月1日开始,我国统一了内外资企业的所得税税率,税率从33%统一到25%。在全国的所得税优惠政策基本都取消的情况下,中央仍然对西部实施所得税的优惠政策,体现了中央支持西部大开发的决心,西部地区可以在这个政策里收益很多。

分析人士指出,尽管15%的所得税率与之前十年相比没有变化,但是发改委意在强调,当下西部的投资环境还是不错的,不要因为资源税改革影响到企业的投资决策。

杜鹰在会上表示,新疆资源税改革试点的税率是5%,今后要逐步向全国推开,不同资源产品的税率可能会不一样。

国信证券分析师严蓓娜表示,此番表态是为了稳定预期,避免资源性企业回避对新疆的投资,并增加对其他西部省份投资的扭曲,减少政策推出的区域性时差造成不必要的资源配置和投资的扭曲。

杜鹰还表示,资源税改革将会明显增加地方的财政收入。严蓓娜认为,资源税留存当地为加快产业升级、改善当地投资环境创造了条件。由于初级矿业的产业链条较短,无法带动资源所在地的就业与经济发展,因此西部各地实现资源深加工产业的升级,不仅减少了地区间不平衡,也减少了对长距离运输线路(包括铁路、输电网和输气管线)的压力。从全局角度看,这对于激励当地政府进行资源开发和转换有所裨益,有利于中国能源自给率的提升。

将煤炭纳入资源税改革范围

温家宝总理在日前召开的西部大开发工作会议上表示,对煤炭、石油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。与新疆试点方案相比,此番表述明确将煤炭纳入资源税改革计划。

东方证券分析师王晶认为,总体思路应该是在保证煤炭供应受影响较小的前提下,进行煤炭资源税改革,提高煤炭资源的开采效率。预计资源税改革分三步走:步是新疆作为资源税改革站,在保证资源税对全国经济影响小的同时,提高新疆的资源开采效率;第二步,将资源税推广到西部12省,并将扩大到煤炭行业。如果该方案没有明显影响到经济的发展,再进行第三步改革,将资源税推广至全国。资源税征收的标准预计是从价按照3%-5%征收,课税标的可能是坑口价,也可能是实际售价。

据王晶预测,按照从价税3%计征,以2009年售价和销量计算,煤炭资源税改革将使中国神华、露天煤业、盘江股份等上市公司每年共新增资源税19.04亿元,是2009年实际缴纳资源税的2.12倍。

对于油气企业的影响,严蓓娜表示,此次资源税推广对中石油影响略大,主要是因为中石油的长庆油田、四川油田是其油气产量大户。严蓓娜认为,资源税率推广到全国之后基本上不会有进一步的利空,税率近期继续上升的可能性不大。而特别收益金还有调整的空间,今明两年天然气价格继续上调仍然是比较确定的。资源税改革的总体影响是正面的。